第一章  概述
  第一节  政策的概念与特征
    一、政策的概念
    二、政策的特征
    三、政策的要素
    四、政策的规律
  第二节  卫生政策学的发展
    一、卫生政策学的兴起
    二、卫生政策学发展的标准
    三、卫生政策学发展的挑战
    四、卫生政策学发展的突破
  第三节  高价值政策制定程序
    一、高价值政策制定程序的定义和基本框架
    二、高价值政策制定程序的逻辑思路和操作步骤
    三、高价值政策制定程序的构建基础和运用原则
  第四节  卫生政策研究的指导性方法
    一、系统论和系统分析
    二、结构-过程-结果研究方法
    三、卫生系统宏观模型
    四、多维度组合评价法
第二章  政策问题确认
  第一节  政策问题确认的目的与逻辑思路
    一、政策问题确认的基本目的与任务
    二、政策问题确认的逻辑思路
    三、“未来导向型”与“问题导向型”政策问题确认
  第二节  政策问题确认的操作步骤
    一、界定特定领域的操作步骤
    二、界定存在问题的操作步骤
    三、形成问题系统的操作步骤
    四、明确问题优先顺序的操作步骤
    五、多重论证关键问题的操作步骤
    六、促使关键问题优先进入政策议程的操作步骤
  第三节  政策问题确认的相关概念及方法
    一、相关概念
    二、相关方法
第三章  政策问题根源分析
  第一节  政策问题根源分析的目的与逻辑思路
    一、政策问题根源分析的基本目的与任务
    二、政策问题根源分析的基本概念
    三、政策问题根源分析的逻辑思路
  第二节  政策问题根源分析的操作步骤
    一、明确特定问题和信息基础的操作步骤
    二、系统搜寻影响因素的操作步骤
    三、确定特定问题根源的操作步骤
    四、明确问题作用机制的操作步骤
    五、定量论证问题根源与作用机制的操作步骤
  第三节  政策问题根源分析的相关方法简介
    一、卫生系统宏观模型
    二、定性定量多重论证思路
    三、层次分析法
第四章  政策方案研制
  第一节  政策方案研制的目的与逻辑思路
    一、政策方案研制的基本目的与任务
    二、政策方案研制的相关概念
    三、政策方案研制的逻辑思路
  第二节  政策方案研制的操作步骤
    一、推导政策思路的操作步骤
    二、确定政策目标的操作步骤
    三、构建方案轮廓的操作步骤
    四、优化方案细节设计的操作步骤
  第三节  政策方案研制的主要方法
    一、政策方案研制方法的选用重点
    二、政策方案研制阶段的常用方法
第五章  政策方案可行性论证
  第一节  政策方案可行性论证的目的与逻辑思路
    一、政策方案可行性论证的基本目的与任务
    二、政策方案可行性论证的逻辑思路
    三、政策方案可行性论证的相关概念
  第二节  政策方案可行性论证的操作步骤
    一、明确论证对象、范围以及所需资源的操作步骤
    二、构建可行性判断标准及指标体系的操作步骤
    三、判断特定方案可行性的操作步骤
    四、方案择优并完善方案的操作步骤
第六章  政策执行
  第一节  政策执行的目的和逻辑思路
    一、政策执行的目的和意义
    二、政策执行的基本任务
    三、政策执行与前后环节的关系
    四、政策执行的逻辑思路
    五、政策执行相关理论
  第二节  政策执行的操作步骤
    一、明确政策内涵的操作步骤
    二、分析动阻力的操作步骤
    三、制定实施计划的操作步骤
    四、配置执行资源的操作步骤
    五、管控政策实施的操作步骤
第七章  政策评价
  第一节  政策评价的目的、任务与逻辑思路
    一、政策评价的目的与任务
    二、政策评价的逻辑思路
  第二节  政策评价的操作步骤
    一、构建评价指标的操作步骤
    二、制定评价实施计划的操作步骤
    三、收集评价所需资料的操作步骤
    四、分析评价资料与撰写评价报告的操作步骤
  第三节  政策评价的相关概念与方法
    一、基本概念
    二、常用政策评价分析方法及其选用原则
    三、政策评价各操作步骤对应具体方法小结
第八章  确定政策去向
  第一节  确定政策去向的目的和逻辑思路
    一、确定政策去向的目的和意义
    二、确定政策去向的基本任务
    三、确定政策去向的基本概念
    四、确定政策去向与前后环节的关系
    五、确定政策去向的逻辑思路
  第二节  确定政策去向的操作步骤
    一、信息准备的操作步骤
    二、明确基本去向的操作步骤
    三、确定具体内容的操作步骤
    四、确定政策去向的原则
第九章  政策制定与政策研究的优势互补
  第一节  政策制定与研究优势互补的现实需要
    一、政策制定与研究实践中存在的关键问题
    二、解决关键问题的根本途径在于政策制定与研究的优势互补
    三、政策制定与研究是相互依存的互补关系
  第二节  政策制定与研究中的三类重要关系
    一、政策制定和政策研究
    二、政策研究和自然科学研究
    三、政策制定者和政策研究者
  第三节  政策制定与政策研究优势互补机制、原则和实现途径
    一、政策制定者和研究者的优势互补机制
    二、优势互补的基本原则
    三、优势互补的实现途径
  第四节  政策制定科学程序中双方职责概述
第十章  政策制定与研究优势互补机制应用案例
  第一节  案例概述
  第二节  体系建设战略及关键技术阶段
    一、共同明确关键问题和解决策略
    二、共同界定体系公共职能
    三、共同研制人财物配置标准
  第三节  规范服务与管理阶段
    一、共同确定目标任务和职责分工
    二、共同研制工作规范框架和要素
    三、共同研制典型工作规范
    四、共同多重论证工作规范
  第四节  系统评价与绩效评估阶段
    一、三年体系建设成效系统评价阶段
    二、疾病预防控制工作绩效评估阶段
  第五节  案例启示
第十一章  高价值政策制定程序应用案例
  第一节  政策问题确认
    一、存在问题和问题界定
    二、优先顺序和关键问题
    三、明确关键利益团体
    四、关键利益团体的均衡目标
    五、预测关键问题
  第二节  政策问题根源分析
    一、理论推导政策问题产生根源及作用机制
    二、定量论证关键问题根源及作用机制
  第三节  政策方案研制
    一、研制策略思路
    二、演化政策方案思路
  第四节  政策可行性论证
    一、备选政策方案是否可行与择优
    二、最优备选方案预期效果的现实论证
  第五节  政策方案执行
    一、明确政策执行的关键利益相关者
    二、消除阻力的执行策略
  第六节  政策评价
    一、政策效果评价
    二、政策效果归因分析
  第七节  政策去向
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