前言
第一章  资源综合利用思想的初步探索
  第一节  新中国成立初期的环境卫生工作
  第二节  毛泽东资源综合利用思想的形成
    一、新中国成立初期以水资源为中心的综合利用
    二、毛泽东与“煤的综合利用”的提出
    三、毛泽东综合利用的“麻将说”
  第三节  综合利用思想的初步实践
第二章  全国性工业污染调查的开展
  第一节  战备高潮下污染问题的加剧
    一、20世纪70年代初环境污染问题的集中爆发
    二、“三废”治理问题提上议事日程
  第二节  全国性“三废”污染调查的全面展开
    一、全国性“三废”污染调查的开始
    二、全国工业“三废”污染调查经验交流学习班
    三、《一九七二年工业“三废”卫生工作计划》
    四、《关于工业“三废”污染情况和建议的报告》
    五、《关于转发工业卫生、职业病防治研究协作方案的通知》
  第三节  全国“三废”污染调查反映的污染情况
    一、长江水质污染状况调查
    二、黄河水系工业“三废”污染调查情况
    三、海洋污染状况的调查
第三章  战略格局调整下环境保护理念的进入
  第一节  党中央对国外环境保护运动的关注
    一、国外八大公害事件的出现
    二、现代环境保护运动的勃兴
    三、尼克松政府对环境议题的强调
  第二节  国际格局转化下中国环境话语的转变
    一、日本记者的公害讲座
    二、中国环境话语的转变
    三、美方力邀中国参加联合国人类环境大会
    四、中美缓和中的环境议题
  第三节  出席联合国人类环境会议的反思
    一、联合国人类环境会议的邀请
    二、出席联合国人类环境会议的筹备工作
    三、出席联合国人类环境会议
第四章  国内外环境治理经验的借鉴与初步总结
  第一节  中国科学家四国访问团
  第二节  官厅水库水污染治理模式的初步形成
    一、成立跨行政区的流域保护领导机关
    二、严谨的科学调查
    三、充分发动群众
    四、抓住重点分批推进
    五、开展全国科研大协作
  第三节  北京的“三废”治理经验
    一、北京“三废”污染调查的开始
    二、1972年：北京市空气污染治理的起步
    三、北京市环境保护大会的召开
    四、北京市环境监测机构的组建
    五、《北京市关于环境保护工作的情况报告》
第五章  环境觉醒：1973年全国环境保护会议
  第一节  全国环境保护会议的提出
  第二节  全国环境保护会议的筹备
    一、《关于开展环境保护工作的几点意见(讨论稿)》
    二、《全国环境保护两年(1974-1975年)规划要点》
    三、《关于城市环境保护的情况和今后的意见(征求意见稿)》
    四、《关于加强全国环境监测工作的意见(讨论稿)》
    五、《关于防止企业有毒有害物质危害的规划(讨论稿)》
    六、《关于〈工业企业设计卫生标准〉修订中的说明》
    七、《工业“三废”排放试行标准(讨论稿)》
  第三节  全国环境保护会议的召开
    一、会议的基本议程
    二、大会主题报告
    三、关于环境保护工作方针的讨论
    四、关于农药残留的介绍
    五、万人大会
第六章  1973年全国环境保护会议的深远影响
  第一节  新中国第一份环境保护法规性文件的颁布
    一、《关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)》的颁布
    二、会议精神的传达
  第二节  环境保护管理体系的初步构建
    一、各级环境保护工作领导机构的建立
    二、各流域领导小组的成立
    三、环境监测机构的建立
    四、环境保护法制体系的初步构建
  第三节  全社会环境保护意识的逐步觉醒
    一、环境保护宣传
    二、环境保护人才的培养
    三、环境学会的成立
  第四节  环境保护工作的开展
    一、官厅水系水源保护研究
    二、北京西郊地区环境污染调查与环境质量评价研究
    三、天津蓟运河污染调查
    四、河北白洋淀污染调查和湖北鸭儿湖污染治理
    五、南黄海北部海域石油污染调查
    六、北京市的空气污染治理
结语：历史的反思
参考文献