第一篇  “十三五”回顾
  第一章  路网建设
    第一节  路网规模及质量持续提升
    第二节  铁路建设投资规模再创历史新高
    第三节  高速铁路建设有序推进
    第四节  铁路干线布局持续优化
    第五节  城际铁路稳步发展
    第六节  支线铁路建设取得明显进展
    第七节  综合交通枢纽建设持续推进
    第八节  互联互通工程加快实施
  第二章  技术装备
    第一节  机车车辆装备水平实现新突破
    第二节  列车控制系统、智能化水平显著提升
    第三节  监控检测保障能力不断增强
  第三章  运输服务
    第一节  铁路客运量快速稳步增长
    第二节  铁路货运量保持增长态势
  第四章  安全生产
    第一节  铁路安全总体稳定
    第二节  高速铁路运营安全状况良好
    第三节  铁路交通事故逐年下降
  第五章  智能化现代化
    第一节  工程建设方面
    第二节  智能装备方面
    第三节  供电系统方面
    第四节  指挥控制方面
    第五节  运输服务方面
    第六节  智能车站方面
    第七节  运营维护方面
    第八节  安全保障方面
    第九节  信息综合集成方面
  第六章  绿色发展
    第一节  铁路比较优势充分发挥
    第二节  环境保护能力不断提升
    第三节  节能减排力度逐步加强
  第七章  国际交流合作
    第一节  铁路“走出去”迈出重大步伐
    第二节  中欧班列打响国际品牌
    第三节  西部陆海通道逐步搭建
    第四节  国际铁路治理参与度持续提升
  第八章  改革发展
    第一节  政府职能转变不断深化
    第二节  国铁企业体制改革基本完成
    第三节  铁路投融资体制改革全面深化
    第四节  运输供给侧结构性改革持续深入
第二篇  形势与要求
  第一章  铁路发展面临的新形势
  第二章  铁路发展面临的新要求
  第三章  运输需求预测思路与方法
    第一节  历次五年规划运量预测总结
    第二节  预测思路与方法
  第四章  客运量预测
    第一节  全社会客运量预测
    第二节  铁路客运量预测
    第三节  分高铁(城际)、市域和普速铁路客运量预测
    第四节  分距离别铁路客运量预测
  第五章  货运量预测
    第一节  全社会货运量预测
    第二节  铁路货运量预测
    第三节  基于节能环保政策的铁路货运量预测
    第四节  铁路货运量预测汇总
第三篇  指导思想与发展目标
  第一章  指导思想
  第二章  基本原则
  第三章  发展目标
第四篇  重点任务
  第一章  完善现代化铁路网络
    第一节  路网建设态势
    第二节  加强战略骨干通道
    第三节  优化普速铁路网
    第四节  完善高速铁路网
    第五节  建设城市群、都市圈多层次轨道交通网
    第六节  路网实施效果评价
    第七节  环境影响评价
  第二章  构建一体化枢纽体系
    第一节  完善客运枢纽服务
    第二节  提升货运枢纽效能
    第三节  大力发展枢纽经济
  第三章  不断提升运输服务质量水平
    第一节  客运便民周到
    第二节  货运惠企高效
    第三节  服务多元丰富
    第四节  市场经营灵活
  第四章  更好发挥支撑引领作用
    第一节  强化区域重大战略支撑能力
    第二节  提升“一带一路”联通水平
  第五章  推动绿色智能发展
    第一节  铁路节能减碳发展
    第二节  铁路创新智能发展
  第六章  增强安全持续发展能力
    第一节  着力保障生产安全
    第二节  确保建设质量与安全
    第三节  坚守债务安全底线
    第四节  提高系统安全韧性
  第七章  深入推进市场化改革
    第一节  深化国铁企业市场化改革
    第二节  强化政府治理效能
    第三节  深化投融资体制改革
第五篇  政策保障措施
  第一章  政治引领保障
  第二章  规划组织实施
  第三章  配套政策支持
  第四章  人才队伍建设