绪论
一、基层治理的规范化目标与党的领导
(一)基层治理的综合性
(二)基层治理的规范化目标
(三)基层治理规范化与党的领导
二、基层治理规范化中党的建设与党内法规
(一)基层治理规范化与党的建设
(二)基层治理中党的制度建设与党内法规
三、基层治理中党内法规的作用、功能与效能
(一)党内法规的规范作用
(二)党内法规的制度功能
(三)党内法规的治理效能
四、本书的研究内容与意义
(一)研究内容
(二)研究意义
第一章 基层治理规范化中党的领导与制度建设
一、基层治理规范化中党的领导实现路径
(一)思想引领:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
(二)规范融合:注重基层治理中党内法规同其他规范的协同
(三)制度落实:重视基层治理规范化中各项制度的实施
(四)机制创新:改进党对基层治理规范化工作的领导机制
(五)科技支撑:以新兴技术助力党对基层治理规范化的领导
二、基层治理视角下党的领导法治化的三重意涵
(一)逻辑前提:党必须在宪法和法律范围内活动
(二)根本指向:治理法治化基础上的国家治理现代化
(三)基础保障:依规治党与依法治国的相结合
三、基层治理规范化中党的制度建设的引领作用
(一)引领作用的具体表现
(二)引领作用的实践成效
(三)引领视角下党的制度建设之不足
(四)增强引领力的相关建议
第二章 党内法规基层治理效能的三重来源
一、微观来源:党内法规的规范效力
(一)党内法规是一类独立的治理规范
(二)党内法规规范效力的内容与渊源
二、中观来源:党内法规的制度优势
(一)党内法规具有鲜明的政治属性
(二)党内法规吸收了中华优秀传统文化
(三)党内法规的实施能够产生引领效应
三、宏观来源:党内法规的政治势能
(一)在功能定位上立足于“四个全面”战略布局
(二)在实施保障上依托于坚持党的全面领导
(三)在价值取向上服务于党的宗旨
第三章 党内法规基层治理效能的转化路径
一、乡村治理的基本要素与党内法规的嵌人性作用
(一)作为乡村治理基本要素的主体、规范与制度
(二)治理实践视角下党内法规的嵌入性作用
二、乡村治理中党内法规的主体性嵌入
(一)党规意识:党内法规主体性嵌入的观念维度
(二)遵规执规:党内法规主体性嵌入的行为维度
(三)影响党内法规主体性嵌入作用的因素分析
三、乡村治理中党内法规的规范性嵌入
(一)多元规范互嵌:党内法规规范性嵌入的理论预设
(二)规范互嵌视角下党内法规嵌入性作用的实践改进
四、乡村治理中党内法规的制度性嵌入
(一)乡村治理规范化与作为党内法规嵌入媒介的制度
(二)乡村治理中党内法规的制度性嵌入的理论分析
(三)乡村治理中党内法规更好地实现制度性嵌入的建议
第四章 基层治理中党内法规制度优势的效能转化
一、党内法规在基层治理中制度优势的具体表现
(一)党内法规鲜明的政治属性有助于增强党对基层治理的领导
(二)党内法规的实施能够对其他治理主体行为产生示范引领效应
(三)党内法规对中华优秀传统文化的融合使其具有更强的认同性
二、影响党内法规制度优势效能转化的因素
(一)制度因素
(二)主体因素
(三)环境因素
三、基层治理规范化中党内法规制度优势效能转化的现状考察
(一)党内法规制度体系的完备性与协调性问题
(二)党内法规执行责任制相关机制的健全与落实问题
(三)基层党组织自身建设问题
(四)党内法规实施环境中的非积极因素问题
四、党内法规制度优势更好转化为基层治理效能的建议
(一)改进党内法规制度体系质量并使其更好嵌入基层治理实践
(二)健全党内法规执行或实施机制以更好发挥党内法规的作用
(三)以提高基层治理规范化水平为导向加强基层党组织建设
(四)以核心价值观的培育为核心塑造良好的党内法规执行环境
第五章 党内法规基层治理效能转化的实例分析
一、基层“微腐败”治理中的纪法衔接问题
(一)基层“微腐败”含义新释及其特性
(二)基层“微腐败”治理中纪法衔接相关规范的文本分析
(三)实践考察:党纪处分与政务处分衔接的案例分析
(四)基层“微腐败”治理中纪法衔接效果提升的建议
二、村民议事会制度优势及其治理效能转化
(一)村民议事会制度的运行机理
(二)村民议事会的制度优势:内在理念与实践价值
(三)村民议事会制度优势转化为治理效能的实践困境
(四)村民议事会制度优势更好转化为治理效能的建议
三、高校基层党组织依规履职的能力提升
(一)高校基层党组织的依规履职研究视角的选取
(二)条例中规定的高校学生党支部的法定职责
(三)高校学生党支部依规履职中存在问题的实证分析
(四)高校学生党支部依规履职能力提升的具体建议
四、企业合规管理中党内法规治理效能的转化
(一)问题的提出
(二)党内法规是企业合规管理的重要依据
(三)企业合规管理中党内法规的作用路径与表现
(四)党内法规作用于企业合规管理时应处理好的关系
参考文献
后记