序
第一章  粮食安全政策解读
  地方党政同责扛起粮食安全重任
  约束性指标释放重农抓粮强烈信号
  粮食增产要与健康营养共赢
  构建更高水平粮食安全保障
  全方位夯实粮食安全根基
  力争粮食产能再上新台阶
  创建吨粮田要下足绣花功夫
  大豆生产支持政策只增不减
  切实维护粮食产业安全
  下力气提升粮食安全保障能力
  突破瓶颈实现粮食产量目标
  政策大礼包让种粮更安心
  “谁来种地”难题破解有方
  突破粮食生产周期瓶颈
  从大食物观出发更好地满足人民需要
  向森林要粮不是毁林种田
  拓宽小杂粮通向大产业之路
  践行大食物观保障粮食安全
  夯实粮食基础做大食物盘子
第二章  粮食保供稳价
  理性看待当前粮食价格上涨
  谨防“人畜争粮”影响口粮安全
  加强粮食市场预期管理
  警惕玉米价格频繁波动影响产业链
  粮价稳有助物价稳
  谨防国际粮价高位波动传至国内
  稳粮价需扛住双重成本压力
  国内外粮价涨幅为什么差距大
  粮价稳不稳关键看生产
  增强粮食全链条协同保障能力
  重视气候变化对粮食安全的影响
  强化粮食产业链供应链韧性
  中国大米以稳定供给应对不确定性
  辩证看待当前粮食价格下降
  粮食保供稳价要牢牢守住底线思维
第三章  粮食生产
  稳粮增产还须唤醒沉睡的撂荒地
  稳产增产是端牢中国饭碗底气所在
  合力打赢“虫口夺粮”保卫战
  提高国产大农机质量势在必行
  守住全年粮食丰收基本盘
  粮食“十八连丰”仍有潜力可挖
  精准发力确保粮食稳产增产
  挖掘丘陵山区粮食增产潜力
  谨防高温干旱影响粮食丰收
  巩固粮食安全的坚实支撑
  做好粮食增减取舍大文章
  加快推动农机智能化进程
  向科技创新要兴粮稳产
  补上粮食产地烘干机械化短板
  做好农业社会化服务
  抓好春耕为粮食增产开好头
  农机防灾减灾作用不可小觑
  增强粮食防灾减灾救灾能力
  确保夏粮丰收为全年赢得主动
第四章  粮食生产区域布局
  保障粮食安全不能只盯着主产区
  调入地区更要稳定粮食生产
  着力恢复南方地区粮食生产
  “大粮仓”加速转型“大厨房”
  粮食生产区划分有待完善
  把东北“大粮仓”打造成“大厨房”
  打造东北种养一体化新优势
  当好粮食稳产保供“压舱石”
  保障粮食安全须更加重视“中部力量”
第五章  粮食生产利益补偿机制
  莫让种粮成本侵蚀农民收益
  健全农民种粮收益保障机制
  保粮食安全须重视农民利益
  农民是保障粮食安全的主力军
  最低收购价政策托底粮食安全
  千方百计确保农民增产增收
  健全粮食主产区利益补偿机制
  筑牢产粮大县民生基底
  探索粮食产销区省际横向补偿
  完善产粮大县利益补偿机制
第六章  粮食流通
  放开粮食收购不是放任不管
  对炒作粮价投机行为“亮剑”
  托市收购稳种粮信心
  对操纵粮价“零容忍”
  新麦收购要牢牢守住底线
  有序组织秋粮收购是关键
  调节收储防范“丰产不丰收”
  玉米产业发展要服务粮食安全
  拓宽国产大豆市场空间
  粮食品牌如何变“流量”为“留量”
  期待粮食“加工树”枝繁叶茂
  扎牢粮食质量安全篱笆
第七章  粮食储备
  用好用活粮食储备资源
  守住管好“大国粮仓”
  构建政企互补的粮食储备格局
  大粮仓大粮商股权合作有深意
  智能粮库促粮库管理变革
  夯实国家粮食储备根基
  做好应急保供守护百姓粮仓
  整治“靠粮吃粮”不手软不含糊
  粮食住进“好房子”至关重要
  藏粮于民意识有待提高
  重拳惩治涉粮腐败
  管好粮库事关粮食安全大局
第八章  粮食进口
  增强国际粮食市场上的话语权
  增强全球粮食供应链管理能力
  培育具有国际定价权的大粮商
  筑牢粮食进口关税配额“防火墙”
  以更开放姿态促进全球粮食贸易
  把握粮食进口主导权
  确保大米进口“两个安全”
  持续增强我国玉米全球供应链
  确保粮食供应链韧性和安全
  牢牢掌握小麦进口主导权
  进口多元化确保粮食安全稳定
  谨防粮食进口输入性风险
第九章  粮食节约
  弘扬节俭美德杜绝粮食浪费
  节粮减损依法治理仍任重道远
  建立节粮减损的长效机制
  干燥储存关乎粮食安全
  增产莫忘节粮减损
  粮食要种好还应管好
  减少粮食损失浪费等于增产
  节粮减损要强化标准引领
  不要忽视饲用豆粕减量替代
  有效整治粮食“跑冒滴漏”
  “开院晒粮”，点赞后再思晒粮难
  构建“降油增绿”长效机制
  防灾减损就是增产增收
  “拾秋”需增强安全意识
  坚持两手抓深耕“两块田”
  重视化解“丰收后的烦恼”
第十章  国际粮食市场
  俄乌冲突搅动国际粮食市场
  “逆全球化”加剧全球粮食危机
  “人汽争粮”抬升全球粮价
  谨防水稻金融化危及粮食安全
  国产大豆定价权谁说了算
  重启黑海“粮食走廊”意义何在
  摒弃粮食贸易保护主义
  有必要控制粮食能源化利用
  国际大粮商撤离俄罗斯的警示
  共建粮食供应链合作生态圈
  红海危机扰乱粮食贸易秩序
第十一章  粮食领域舆论引导
  国际粮价上涨主因是什么
  “囤粮致全球粮荒”这锅中国不背
  “储备粮致全球粮价上涨”的说法荒唐
  谁是全球粮食危机罪魁祸首
  端牢饭碗才能应对“粮食权力”泛滥
  农机购置补贴不是“唐僧肉”
  “割青苗”行为须加制止
  “水稻上山”有待实验与观察
  农机跨区作业关系粮食安全
  别把粮田作“秀场”
后记

    地方党政同责扛起粮食安全重任
    2020年12月28日至29日召开的中央农村工作会议首次提出，地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。从“米袋子”省长负责制，到书记、省长共同把粮食安全的责任扛在肩上，这有利于把国家粮食安全战略真正落到实处，持续增强粮食安全保障能力。
    1995年以来，我国一直实行“米袋子”省长负责制，特别是党的十八大以来，我国真正建立起国家宏观调控下省级人民政府对粮食安全全面负责的体制，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，粮食安全形势持续向好，粮食生产获得“十七连丰”，粮食库存充足。实践证明，“米袋子”省长负责制是强化地方政府责任、保障国家粮食安全的有效措施。在抗击新冠疫情过程中，各地以高度的政治责任担当和有效的应对举措确保了粮油供应，守住了“米袋子”安全，为保障经济社会稳定发展奠定了坚实的物质基础。
    也要看到，我国粮食产需中长期仍将维持紧平衡态势，影响粮食安全的潜在隐患还有很多。粮食生产基础不牢固、种粮比较效益偏低，一些地方抓粮积极性不高，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象；一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，出现耕地“非粮化”倾向，粮食播种面积出现下降势头；粮食区域供求矛盾日益突出，13个粮食主产区生产了全国78％以上的粮食，一些主销区和产销平衡区粮食自给率明显下降，依靠主产区解决吃饭问题，调度风险也在增加；2020年受新冠疫情影响，粮食等大宗农产品贸易链、供应链受到冲击，国际农产品市场供给不确定性增加。这些问题如果任其发展，将影响国家粮食安全。必须要时刻紧绷粮食安全这根弦，任何时候都不能放松。
    ……
    约束性指标释放重农抓粮强烈信号
    评价粮食安全的指标体系有很多，2021年3月11日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，设置了“安全保障”类指标，把“粮食综合生产能力”作为粮食安全的约束性指标。相关指标成为测度我国坚决保障粮食安全信心和决心的标尺，不仅释放出重农抓粮的强烈信号，而且对于抓紧抓好粮食生产具有重要的导向和约束作用。
    在各种传统与非传统安全挑战中，粮食安全是关系国家发展与安全大局的头等大事，党中央、国务院始终高度重视，社会各界高度关注。“十三五”时期，我国农业现代化稳步推进，粮食年产量连续稳定在6500亿公斤以上，人均粮食占有量超过470公斤，高于国际公认的400公斤安全线，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全。然而，粮食安全的潜在风险仍然存在，农业现代化仍是突出“短板”，农业基础还不稳固，粮食结构性短缺问题凸显。面对日益复杂的国际环境和新冠疫情全球蔓延形势，国际市场不稳定性不确定性明显增加，保障粮食安全、稳定粮食产能更具特殊重要意义。
    “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。端牢中国饭碗，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，实施粮食安全战略，从粮食生产、储备、进口以及节约粮食等方面采取切实有效的措施，筑牢粮食安全屏障。
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    粮食增产要与健康营养共赢
    民以食为天。粮食够不够吃，质量安全不安全，是老百姓对粮食供给的最大关切。中央经济工作会议和中央农村工作会议均强调要确保粮食稳产增产，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。笔者以为，在确保粮食稳产增产的同时，要实打实地调整结构，进一步抓好粮食质量安全工作，更好地做到“吃得饱”“吃得安全”“吃得健康”。
    粮食是民生之根本。在人多地少的国情之下，确保粮食稳产增产，让14亿多人吃饱肚子，是保障粮食安全的基本目标。近年来，我国持续提升粮食综合生产能力，2021年粮食生产获得“十八连丰”并实现高位增产，粮食产量连续7年保持在6500亿公斤以上，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全，为有效应对各类风险考验增强了底气。不过，我国粮食紧平衡格局并未根本改变，确保国家粮食安全仍要紧盯着产量。这也是再次提出粮食年产量稳定在6500亿公斤以上的原因之一。
    党的十八大以来，在“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念指引下，我国粮食生产不再单纯追求粮食产量增长，而是追求粮食产量质量效益并重的“绿色增产”。面对农药兽药残留、重金属污染、有毒有害物质超标和滥用抗生素等粮食质量安全问题，我国从转变农业生产方式入手，逐步改变拼资源、拼消耗的粗放式生产方式，发展资源节约高效利用的集约化生产，破解资源与环境两个“紧箍咒”，努力实现粮食增产与生态保护双赢。
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