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执行摘要
1  处于十字路口的社会保护：新冠肺炎疫情应对措施和恢复之路
  1.1  导论
  1.2  处于十字路口的社会保护：挑战
    1.2.1  通过社会保护来应对这些紧迫的挑战
    1.2.2  已取得进展，但任重道远
  1.3  迈向包括底线在内的全民社会保护体系：不让任何一个人掉队
  1.4  建立社会保护的统计知识库并监测相关的可持续发展目标
  1.5  本报告的目标和结构
2  新冠肺炎疫情之前的情况：取得了一些进展，但仍存在重大差距
  2.1  社会保护体系建设进展
  2.2  社会保护覆盖面：取得了一些进展，但仍存在重大差距
    2.2.1  社会保护覆盖面的全球和区域概览（可持续发展目标指标13.1）
    2.2.2  缩小覆盖面缺口方面的挑战和取得的进展
  2.3  社会保护的充足性和全面性
  2.4  社会保护支出和筹资
3  新冠肺炎疫情危机和复苏期间的社会保护
  3.1  新冠肺炎疫情暴露了不平等和严重的社会保护缺口
  3.2  危机应对：社会保护体系覆盖面迅速扩大及其调整适应
    3.2.1  确保在危机期间获得医疗保健和收入保障
    3.2.2  对新政策的观察和经验教训
  3.3  处于十字路口的社会保护
    3.3.1  上佳情景：加强社会保护体系建设，包括底线
    3.3.2  不佳情景：极简安全网和临时应急措施
    3.3.3  从附带社会和经济损害走向上佳社会保护策略
4  在整个生命历程中加强对所有人的社会保护
  4.1  面向儿童及家庭的社会保护
    4.1.1  社会保护在应对儿童的贫困和社会经济脆弱性方面的作用
    4.1.2  儿童和家庭社会保护制度的类型
    4.1.3  有效覆盖：监测有关儿童的可持续发展目标指标
    4.1.4  儿童社会保护的充足性
    4.1.5  儿童社会保护支出
    4.1.6  建立儿童社会保护体系
  4.2  面向劳动年龄女性和男性的社会保护
    4.2.1  导论：对收入保障的追求
    4.2.2  生育保障、陪产假和育儿假福利
    4.2.3  疾病津贴
    4.2.4  工伤保护
    4.2.5  残障福利
    4.2.6  失业保护
  4.3  老年女性和男性的社会保护：养老金和其他非医疗卫生福利
    4.3.1  确保老年收入保障，实现老年人社会保障权利
    4.3.2  养老金制度的类型
    4.3.3  法律覆盖
    4.3.4  有效覆盖：监测有关老年人的可持续发展目标指标
    4.3.5  全球养老金覆盖趋势：实现对所有老年人的普遍社会保护
    4.3.6  老年人社会保护支出
    4.3.7  弥合老年收入保障方面的性别差距
    4.3.8  养老金的充足性，为老年人提供真正的收入保障
    4.3.9  在充满挑战的背景下改革养老金体系
    4.3.10  确保未来老年收入保障
  4.4  社会健康保护：迈向全民健康覆盖
    4.4.1  社会健康保护对个人和经济的关键作用
    4.4.2  人口覆盖面
    4.4.3  待遇给付的充足性
    4.4.4  公共资金的持续缺口
5  塑造社会保护的未来
  5.1  弥合覆盖面缺口并支持生活和工作的转变
    5.1.1  保护所有就业形式的劳动者并使其更好地驾驭劳动世界的未来
    5.1.2  保护移民劳工并支持国际劳动力流动
    5.1.3  强化社会保护与技能发展和积极的劳动力市场政策的联系
    5.1.4  促进工作与生活的平衡和获得照护的机会
  5.2  支持经济和社会结构转型
    5.2.1  支持生产性就业和经济结构转型
    5.2.2  支持向更加气候友好型经济的公正转型
  5.3  加强社会保护体系以加快迈向全民社会保护的进程
    5.3.1  强化社会保护体系
    5.3.2  确保可持续和公平的社会保护投资
    5.3.3  结成伙伴关系促进全民社会保护
  5.4  为了社会正义的社会保护
附件
  附件一  术语表
  附件二  衡量社会保护覆盖和支出的方法
    社会保护覆盖
    社会保护支出
    全球和区域估计
    数据来源
  附件三  国际劳工组织社会保障标准的最低要求
  附件四  统计表
参考文献